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王國強部署今年中醫(yī)藥工作十個“全力”推進中醫(yī)藥改革發(fā)展

                                             

  2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,全面推進依法治國的開局之年,“十二五”規(guī)劃的收官之年,是劉延東副總理重要講話精神貫徹落實年,中醫(yī)藥人要求真務實,以釘釘子精神落實好2015年各項重點任務。

     2015年中醫(yī)藥工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,圍繞抓改革,全力推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制的完善;圍繞抓發(fā)展,全力推動中醫(yī)藥發(fā)展一攬子規(guī)劃的編制和實施;圍繞抓法治,全力推動法律制度建設(shè)、深入推進依法行政,解放思想、改革創(chuàng)新,求真務實、奮發(fā)有為,全面推進中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:“十三五”規(guī)劃

    以全面完成“十二五”規(guī)劃任務為基礎(chǔ)

    全力謀劃中醫(yī)藥“十三五”發(fā)展

     今年是“十二五”規(guī)劃實施的最后一年,也是科學謀劃中醫(yī)藥“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年,具有承上啟下的重大意義。一要全力保障“十二五”規(guī)劃任務的全面收官。認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,為“十三五”規(guī)劃實施打下基礎(chǔ)、提供借鑒。二要全力做好“十三五”規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制要在充分認識中醫(yī)藥發(fā)展面臨的形勢、所處歷史方位、未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,堅持需求導向、問題導向,提出中醫(yī)藥發(fā)展的目標指標和重大工程、重大項目、重大政策,做到可實施、可量化、可評估,既要與“十二五”規(guī)劃相銜接,又要適度超前謀劃。三要全力做好“十三五”規(guī)劃的實施準備。一方面,要根據(jù)規(guī)劃確定的重點任務做好實施方案,排出時間表、畫好施工圖。另一方面,要對一些基礎(chǔ)較好、持續(xù)推進的重點任務,邊規(guī)劃、邊推進。

    關(guān)鍵詞:深化改革

    以完善政策和機制為關(guān)鍵

    全力推進中醫(yī)藥深化改革

     實踐證明,科學完備的政策和機制是促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本保障,完善政策和機制,關(guān)鍵在于改革。中醫(yī)藥深化改革要按照我們確定的總體思路和路線圖持續(xù)推進。一要深化中醫(yī)藥改革發(fā)展重大理論和實踐問題研究,提出中醫(yī)藥政策體系框架,推動中醫(yī)藥改革發(fā)展政策體系建設(shè)。二要著力推進中醫(yī)藥工作機制的建立健全和有效運行,充分利用好中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制,切實落實好委局工作關(guān)系細則,建立更加密切的局省工作聯(lián)動機制。三要深入推進中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。一方面,要加強對現(xiàn)有5個試驗區(qū)建設(shè)工作的督促和指導,聚焦主題、精準發(fā)力,盡快探索和總結(jié)出更多可復制、可操作的改革成果,并加以推廣。另一方面,要加強統(tǒng)籌規(guī)劃,遴選和培育新的試驗區(qū),擴大試點范圍和新的試點內(nèi)容。

    關(guān)鍵詞:法治建設(shè)

    以推進依法行政為核心

    全力促進中醫(yī)藥法治體系建設(shè)

     “深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府”是黨的十八屆四中全會為全面推進依法治國做出的重大戰(zhàn)略部署。推進依法行政,促進中醫(yī)藥法治體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,對于推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大,需要付出長期艱苦努力。一要圍繞推進中醫(yī)藥法立法進程,提出中醫(yī)藥法律法規(guī)體系框架,推動中醫(yī)藥法律制度體系建設(shè)。二要圍繞依法全面履行政府職能,建立和完善權(quán)力清單制度,研究中央和地方政府有關(guān)中醫(yī)藥工作事權(quán)劃分,明確各級政府職責。三要圍繞健全依法決策機制,進一步完善重大行政決策的規(guī)則、程序和責任,建立重大決策和規(guī)范性文件合法性審查制度。四要圍繞深化行政執(zhí)法體制改革,探索建立中醫(yī)藥健康服務監(jiān)督體制機制,加強大型中醫(yī)醫(yī)院巡查,提高地方中醫(yī)藥監(jiān)管、執(zhí)法和服務水平。五要全面推進政務公開,綜合運用多種監(jiān)督方式并形成制度,加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。六要加快標準化、規(guī)范化建設(shè),著力加強管理標準建設(shè),推進國內(nèi)標準向國際標準轉(zhuǎn)化。

    關(guān)鍵詞:深化醫(yī)改

    以深化公立中醫(yī)醫(yī)院改革和提升工程為重點

    全力推動中醫(yī)藥在醫(yī)改中發(fā)揮更大作用

     當前醫(yī)改已進入向縱深推進的關(guān)鍵階段,要全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于醫(yī)改的決策部署、相關(guān)文件精神以及衛(wèi)生計生委的規(guī)劃要求。公立中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)藥服務體系中處于重要而關(guān)鍵的位置,深化縣級和城市公立中醫(yī)醫(yī)院改革,積極主動參與江蘇、福建、安徽、青海四省深化醫(yī)改試點,是推動中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中發(fā)揮更大作用的重要突破口。一要通過醫(yī)保支付、價格形成、績效考評等改革,進一步完善中醫(yī)藥服務提供和利用的鼓勵政策。二要通過推動建立適合中醫(yī)藥行業(yè)特點的人事薪酬制度,進一步提高中醫(yī)藥人員積極性。三要通過支持社會辦中醫(yī),推進中醫(yī)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),進一步豐富中醫(yī)藥服務資源。落實好全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要,促進中醫(yī)藥資源合理布局與增長。四要探索中醫(yī)藥如何在推動分級診療制度構(gòu)建中更好發(fā)揮積極作用,進一步促進基層醫(yī)藥衛(wèi)生服務機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)院的分工合作、提升能力、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展。五要在做好基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理服務項目基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)擴大目標覆蓋人群和新增國家基本公共衛(wèi)生服務項目中醫(yī)藥內(nèi)容。六要提升中醫(yī)藥服務能力,做好基層中醫(yī)藥服務能力提升工程總結(jié)工作,全面完成4項指標,開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點,啟動國家中醫(yī)醫(yī)療中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心篩選,建立完善中醫(yī)醫(yī)院監(jiān)管評價體系。

    關(guān)鍵詞:健康服務

    以落實中醫(yī)藥健康服務規(guī)劃為抓手

    全力打造中醫(yī)藥新型健康服務體系

     隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),需要積極發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。要將中醫(yī)藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,使其成為我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量,滿足多層次、多樣化健康服務需求,釋放巨大的經(jīng)濟潛力。一要拓寬服務領(lǐng)域,重點是樹立大健康理念,推進大健康服務體系建設(shè)。要緊緊圍繞中醫(yī)藥健康服務規(guī)劃的落實,在深入實施中醫(yī)“治未病”健康工程基礎(chǔ)上,推動中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展,加快構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務新業(yè)態(tài)。二要創(chuàng)新服務模式,以維護健康為目標,以醫(yī)療服務模式創(chuàng)新為突破口,牢牢把握消費需求新常態(tài),探索建立覆蓋全生命周期、融健康管理與健康服務為一體的新型服務模式。三要研發(fā)服務產(chǎn)品,做好服務項目設(shè)計、服務技術(shù)開發(fā)、服務產(chǎn)品創(chuàng)新,特別是要加快中醫(yī)特色診療儀器設(shè)備研發(fā),提高國產(chǎn)醫(yī)療保健器械行業(yè)發(fā)展水平。四要打造服務品牌,堅持高起點、規(guī)范化、重實效,強化服務監(jiān)管,打造一批中醫(yī)藥健康服務知名品牌,推動形成產(chǎn)業(yè)集群。

    關(guān)鍵詞:人才培養(yǎng)

    以加快中醫(yī)藥院校教育教學改革為突破口

    全力提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量

     近年來中醫(yī)藥人才供給與需求脫節(jié)的矛盾一直未能得到根本解決,既存在乏人乏術(shù),尤其是基層和部分技能型人才缺乏,也存在大量中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生流失,還存在中醫(yī)藥專業(yè)特別是臨床專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)思想不牢固等問題,需要加快推動解決。一要加快中醫(yī)藥教育教學改革,盡快協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺促進中醫(yī)藥教育教學改革的文件,強化傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和臨床實踐能力培養(yǎng),促進醫(yī)教協(xié)同深化臨床人才培養(yǎng)。二要創(chuàng)新基層引才制度,鼓勵中醫(yī)藥專業(yè)人員到基層服務,創(chuàng)造更好的工作生活環(huán)境,使他們留得下、用得上,更好地實現(xiàn)價值。三要建立中醫(yī)藥人才激勵機制,健全國醫(yī)大師評選表彰制度,探索建立符合中醫(yī)藥行業(yè)特點、不同層級銜接、政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的激勵機制,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。四要健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育制度,改革和完善中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師評價標準和考核機制,注重發(fā)揮師承教育優(yōu)勢,重點加強中醫(yī)藥基本知識和技能培養(yǎng)培訓,突出實踐能力、工作績效和職業(yè)素養(yǎng)的評價。

    關(guān)鍵詞:協(xié)同創(chuàng)新

    以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為目標

    全力構(gòu)建中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系

     科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,也是驅(qū)動中醫(yī)藥發(fā)展的必由之路。一要轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,加快科技規(guī)劃、項目和規(guī)劃的統(tǒng)籌,著力解決“碎片化”問題,將政府投入更多用于基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和科研平臺建設(shè)。二要堅持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,通過制度創(chuàng)新把中醫(yī)藥創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力激發(fā)出來,通過技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。三要加快構(gòu)建產(chǎn)學研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機制,優(yōu)化中醫(yī)藥各類創(chuàng)新基地和研究力量布局,鼓勵高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)、金融機構(gòu)等不同主體之間開展深度合作,建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。四要推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體,促進建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目、研發(fā)方向和路線選擇、成果評價和傳導擴散的新機制,鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu),引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加快中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。五要圍繞解決中藥資源可持續(xù)發(fā)展、中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等重大問題,促進中藥健康產(chǎn)品開發(fā),著力推動中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:健康文化

    以實施中醫(yī)藥健康文化推進行動為載體

    全力擴大中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展群眾基礎(chǔ)

     當今世界,文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出,越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素和綜合國力的重要標志。中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的杰出代表,加快中醫(yī)藥文化傳承傳播意義重大。一要著力打造中醫(yī)藥科普文化宣傳活動升級版,在深入總結(jié)好“中醫(yī)中藥中國行”活動經(jīng)驗、利用好活動品牌基礎(chǔ)上,開展中醫(yī)藥健康文化推進行動,進一步推動中醫(yī)藥植根于廣大人民群眾日常生活。二要深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵,凝練中醫(yī)藥核心價值理念,結(jié)合時代條件加以繼承和發(fā)揚,推陳出新,賦予其新的涵義。三要提高中醫(yī)藥傳播能力,促進中醫(yī)藥傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系,豐富傳播手段,創(chuàng)新傳播方式。四要研究推動中醫(yī)藥優(yōu)秀文化和知識進學校、進課堂措施,讓孩子們從小就了解中醫(yī)藥,培養(yǎng)對中醫(yī)藥的感情。

    關(guān)鍵詞:海外發(fā)展

    以服務“一帶一路”建設(shè)為契機

    全力推動中醫(yī)藥海外發(fā)展

     “一帶一路”建設(shè)是國家實施全方位對外開放的總抓手和新引擎,也是中醫(yī)藥走出去的重大機遇。一要做好中醫(yī)藥海外發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,堅持正確義利觀,針對不同區(qū)域合理布局,制定差異化發(fā)展策略,優(yōu)化資源配置,發(fā)揮中醫(yī)藥在對外貿(mào)易、文化交流和服務外交等方面的獨有作用。二要加強中醫(yī)藥文化海外傳播,針對國外受眾心理和接受習慣,加強分眾傳播內(nèi)容建設(shè),充分利用孔子學院和海外文化中心等平臺,創(chuàng)新交流傳播方式,講好“中醫(yī)藥故事”。三要推動中醫(yī)藥對外話語體系建設(shè),充分利用世界衛(wèi)生組織、國際標準化組織等平臺,健全雙邊多邊交流合作機制,積極參與相關(guān)標準規(guī)范制定,在國際傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域更好發(fā)揮作用。四要強化中醫(yī)藥對外交流合作能力建設(shè),發(fā)揮重點項目示范效應,通過實施國際合作專項,培養(yǎng)一批復合型人才,培育一批品牌企業(yè),形成一批有影響的合作項目,探索建立有效合作機制,推動解決影響制約中醫(yī)藥海外發(fā)展的關(guān)鍵問題。

    關(guān)鍵詞:行風建設(shè)

    以鞏固教育實踐活動成果為著力點

    全力強化中醫(yī)藥行業(yè)作風建設(shè)

 

     作風建設(shè)沒有休止符,永遠在路上,必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,使作風建設(shè)要求真正落地生根。一要鞏固擴大教育實踐活動成果,認真落實中央“八項規(guī)定”和“三嚴三實”要求,持續(xù)抓好“兩方案一計劃”整改落實,深入開展專項整治,切實加強建章立制,建立作風建設(shè)長效機制。二要大力弘揚新時期職業(yè)精神,樹立行業(yè)良好風氣和形象,引導廣大中醫(yī)藥工作者以培育高尚醫(yī)德、練就過硬本領(lǐng)為己任,把愛崗敬業(yè)、大醫(yī)精誠、真誠服務融入到行為準則中,落實好“九不準”要求。三要深入開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動,進一步創(chuàng)新活動載體,豐富活動內(nèi)容,把各級中醫(yī)藥管理部門真正建設(shè)成為民務實清廉的政府機關(guān)。四要改進完善綜合調(diào)研機制,圍繞中醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、制約瓶頸,開展針對性調(diào)查研究,及時提出可操作、可落實的政策措施,使中醫(yī)藥改革發(fā)展決策更加“接地氣”。  D2
 

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